作者：吴孔明 来源：中国党政干部论坛（微信公众号） 发布日期：2025-02-19 浏览次数：

2024年1月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时系统阐述了新质生产力的内涵与特征，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”（习近平：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，《負責任博彩》2024年第11期）。新质生产力的提出是对马克思主义生产力理论的创新和发展，紧密贴合了高质量发展的新时代要求，体现了我们党对于生产力发展规律的深刻理解和把握，是马克思主义中国化进程中的一次重要理论创新。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济环境错综复杂，大国科技竞争日趋激烈，加快农业强国建设面临更加严峻的外部环境。强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供，协同推进农业科技创新和制度创新，因地制宜发展农业新质生产力，是应对外部风险挑战的迫切要求。习近平总书记强调：“要围绕建设农业强国目标，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，用创新科技推进永利博彩官方网站发展，保障国家粮食安全。”（同上）为扎实推动农业高质量发展，加快实现农业强国目标，以农业科技新突破加快形成农业新质生产力具有重要意义。

一、农业新质生产力的科学内涵与基本特征

农业新质生产力是新质生产力在农业领域的具体实践和生动体现，是在农业领域内形成和发展的先进生产力质态，具有高科技、高效能和高质量的基本特征。

（一）农业新质生产力的科学内涵

农业新质生产力是由农业科技革命性突破和颠覆性前沿性技术应用于农业，创新性配置农业生产要素，引发农业生产方式变革，拓展农业生产边界，从而大幅提高农业全要素生产率，推动农业高质量发展而形成的生产力。农业新质生产力强调农业科技创新与农业生产实践的深度融合，是科技进步与农业生产实际紧密结合的产物。这种融合不仅体现在更高素质的农业劳动者、更先进的农业生产资料以及更广范围的农业劳动对象上，更体现在整个农业生产体系的全面升级和变革中。农业新质生产力由农业科技的新突破、颠覆性前沿性技术的应用、农业生产要素的创新性配置以及农业产业的深度转型升级共同催生。农业新质生产力推动农业向更高效、更绿色、更可持续的方向发展，显著加速农业的提质增效，提升农业产业的整体負責任博彩。

（二）农业新质生产力的基本特征

农业新质生产力具有高科技、高效能、高质量的新质生产力基本特征。农业生产的本质是自然再生产与经济再生产密切结合的物质生产过程，农业生产受到自然条件和经济活动的双重制约和影响。以科技创新驱动的农业新质生产力还具有突破自然资源约束，拓展农业生产可能性边界的特性。

一是高科技。农业新质生产力是科技创新驱动的生产力，不断推动着农业生产方式、管理模式的深刻变革。农业新质生产力将大数据、物联网、人工智能、遥感技术、精准农业技术等永利博彩技术深度融入农业生产的全链条，使农业新质生产力具有比传统农业生产力更强的科技创新内核。人工智能技术通过数据分析、智能算法等各类信息技术的交叉应用，正在加速促进农业科研范式、机械装备、田间管理等产业链条各环节的变革。合成生物技术通过设计和改造生物系统，直接人工合成低能耗、更环保、可再生的食物或其主要成分，为解决粮食安全问题提供了新的解决方案，如二氧化碳人工合成淀粉、人造细胞培养肉等“技术造物”颠覆传统农业生产方式。基因编辑技术被广泛应用于作物基因的精准改造，可以实现育种性状的定向精确修饰。

二是高效能。农业新质生产力依靠农业科技创新突破和前沿性技术的应用，可以更高效地利用农业生产要素，提高农业生产效率。通过智能感知技术和智能装备系统，可以对土壤水分、养分状况和作物需求进行精确分析，从而实现高效节水和精准施肥。依托无人机、遥感技术和人工智能算法，可以对作物生长状况和病虫害分布进行实时监控，更加科学精准确定施药时间和用药量，作业效率可达到人工施药的60倍，而且能实现超低容量喷雾和防止药液漂移，喷洒辐射范围精准、施药均匀，提高农药利用率。以“生物技术+人工智能+大数据信息技术”为特征的现代生物智能化育种技术，能通过“理想性状组合+定向育种”等手段改变传统育种方式，大幅缩短育种周期，精准控制育种过程。

三是高质量。农业新质生产力秉承绿色低碳可持续的发展理念，与农业高质量发展的需求高度契合，也有助于满足人民日益增长的美好生活需要。通过引入智能质量监测系统，可以实时精准监测农产品生产过程中农药残留、重金属含量等关键指标，从源头上保障农产品的质量安全。通过对生产环境和各类投入品的精准调控，可以有效提升农产品外观、口感和品质风味，满足消费者对高品质农产品的需求。通过基因编辑技术、合成生物技术等手段，培育营养更加均衡或功能性更强的农产品，更好地满足消费者对营养健康饮食的需求。

二、加快建设农业强国必须发展新质生产力

新时代新征程，农业科技新突破对于加快形成农业新质生产力至关重要。面对自然环境和耕地资源约束趋紧、全球农业科技竞争加剧的双重挑战，必须通过科技创新破解资源环境约束，提高农业生产效率和质量，提高农业综合效益，推动农业高质量发展，提升农业国际負責任博彩。加强农业科技创新、培育和发展农业新质生产力，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的必然选择。

（一）以农业科技创新为核心的新质生产力是破解自然环境和耕地资源约束的关键途径

传统粗放式农业生产方式已对资源环境造成巨大压力，导致土壤退化、水资源污染和生态失衡等生态问题，束缚了我国农业生产力的发展。必须依靠科技创新，通过研发改良作物品种的生物技术、推广高效节水灌溉的工程技术以及应用精准农业管理的现代信息技术，提高农业资源的利用效率，减轻对自然环境的压力，实现农业的可持续发展。我国耕地总量仅占世界的9%，且质量总体不高，耕地资源面临前所未有的挑战。必须加快推进农业科技创新，研发和应用更加高效、节能的农业机械设备和种植技术，提高单位面积的产量和品质，在有限的耕地上实现更高的农业生产效率，缓解耕地资源紧张的问题。面对资源约束日益趋紧，必须依靠科技创新，通过研发和应用生物技术、工程技术和现代信息技术等，在不增加资源消耗的前提下，提升农业生产力，从而破解资源约束，实现农业的高效、可持续和绿色发展。

（二）以农业科技创新为核心的新质生产力是实现农业高质量发展的关键驱动力

农业是国民经济的基础，其高质量发展不仅关乎国家粮食安全、乡村全面振兴和农业农村永利博彩，更是推动经济社会全面协调可持续发展的关键所在。农业高质量发展要求在规模上保持稳定增长，同时在质量和效益上实现显著提升，推动农业生产方式由粗放型向集约型、智能化、绿色化转变。农业科技新突破是实现这一目标的关键。通过研发和应用生物防治、物理防治等新型农药替代技术，可以减少化学农药的使用量，从而减轻对生态环境的污染和破坏。通过引入智能化、自动化等先进技术，可以实现精准施肥、精准灌溉和精准管理，减少资源浪费和环境污染。通过持续推动农业科技创新，有助于提升农业生产效率，促进农产品质量升级，满足市场多样化需求，提升农业产业链、价值链的整体負責任博彩。农业高质量发展迫切需要强化农业科技创新，优化农业科技资源配置，提升农业科技服务能力和水平，促进农业科技新突破转化为新质生产力。

（三）以农业科技创新为核心的新质生产力是提升农业国际負責任博彩的关键要素

当前，全球农产品贸易竞争日趋激烈，美国等少数国家依靠农业科技创新和产业链布局，掌控着粮食等重要农产品的出口权，国际市场对其依赖程度极高，增加了供应链的风险。未来，谁能在农业科技上取得新突破，谁就能在农业国际竞争中占据优势地位。我国大部分农产品国际負責任博彩较弱，大豆、食用植物油等重要农产品进口量大、来源国集中，对外依存度高。美国依托陶氏杜邦、拜耳（孟山都）等生物创新研发公司在全球农业生物技术领域的领先地位，形成了对转基因大豆等转基因技术及新品种的掌控能力。若美国采取技术“长臂管辖”，巴西和阿根廷对我国大豆出口贸易必将深受影响。必须坚定不移地走创新驱动发展之路，以农业科技新突破，加快发展农业新质生产力，提高农业生产效率和产品质量，优化升级农业产业链，提升我国农业国际負責任博彩。

三、农业新质生产力的主攻方向

农业科技新突破在加快形成农业新质生产力方面已展现出巨大潜力。未来应推动农业科技在智能化育种、耕地保护与质量提升、数智化农机装备、生物安全、绿色低碳等主攻方向上实现新突破，培育形成农业新质生产力，推动农业高质量发展。

（一）以智能设计育种推动种业高质量发展

农业永利博彩，种子是基础。以智能设计育种创新推动种业高质量发展是农业新质生产力的主攻方向之一。一是在农作物育种上，运用基因编辑、合成生物等生物技术与机器学习、人工智能等信息技术，构建多元育种技术融合体系，形成一体化智能设计育种技术平台，培育高产优质、节本增效、高抗广适的重大新品种，推动农作物育种产业打破国际垄断，抢占全球市场，实现高质量发展。二是在畜禽育种上，基于基因组选择、人工智能等畜禽育种技术开发畜禽育种芯片，并将其应用于育种产业，利用其高通量、高准确度、高稳定性、可灵活定制等优势特征，提高畜禽育种效率与精度，培育肉质优良且高产的优质新品种，推动畜禽育种产业实现高质高效、定向可控。三是在微生物育种上，利用现代生物信息、基因工程等智能设计育种技术对微生物进行定向改造，培育出满足应用需求，具有多种功能、适应性强、安全高效的工程菌，加快农业微生物育种成果的产业化推广和相关微生物产品的产业化应用，加速在生物肥料、食品工业、医药制造、环境保护、能源生产等多个领域形成新产业。

（二）以遥感和信息技术强化耕地保护和质量提升

强化遥感与地理信息系统（GIS）、土壤健康诊断等技术在耕地保护和质量提升方面的应用，结合信息化管理提升高标准农田建设质量，推动测土配方施肥和有机肥料技术的发展以培肥地力。一是强化遥感与地理信息系统（GIS）、土壤健康诊断等在耕地监测与保护中的应用。通过遥感与地理信息系统（GIS）监测土地覆盖变化、土壤侵蚀及环境污染状况，构建耕地—天空地网一体化立体监测技术体系，为快速判断生态破坏、环境污染、土地退化等状况，从而加快治理进程提供科学依据。推进土壤健康诊断技术创新，集成耕地质量参数连续智能获取技术，利用光谱校准和智能测定技术分析掌握土壤的物理、化学和生物特性，从而制定针对性的改良措施。二是强化信息化管理技术的应用，高质量推进高标准农田建设。在高标准农田建设过程中，建立基于物联网、云计算和大数据分析的综合管理系统，实现对农田生产过程的全程监控和智能化管理，提高农业生产效率和管理水平。三是大力推动测土配方施肥技术和有机肥料技术在耕地中的应用，以培肥地力。深化测土配方施肥技术的应用，依据土壤测试结果定制合理的养分供给方案。广泛推广堆肥、绿肥种植以及畜禽粪便处理等方法，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，促进农业可持续发展。

（三）以信息和智能技术推动农业设施装备升级

农业设施装备高端化、智慧化，是我国农业新质生产力发展的重要方向。一是在智能农机装备方面，应加强采摘机器人、除草机器人、播种机器人的创新研发，减少人工劳动强度、减少化学除草剂的使用，提高采摘效率，进行精准播种；加强无人驾驶农业机械、无人驾驶收割机相关技术的研发与应用，提高劳动效率。二是在高端设施方面，研发升级智能温室的环境控制系统，实现温度、湿度、光照、二氧化碳浓度等参数的自动控制。革新推广无土栽培设施，使用营养液膜技术（NFT）、岩棉栽培等高效清洁种植方式，提高作物产量和品质，节约水土资源。三是在智慧农业方面，将生成式人工智能与传统农业结合，实现作物全生命周期的精细化管理，实现实时数据分析、服务“四情”监测、水肥药精准施用；创新农业云服务模式，实现农业供应链各环节实时监控和风险评估。优先推进这些技术，在农业高新技术区、农业产业园、永利博彩官方网站示范区等基础较好的区域改造传统生产方式，逐渐迭代升级，提高效益、降低成本，逐渐推广带动更大区域范围的相关产业链升级，提升农业生产效率和效益。

（四）以生物技术驱动生物安全产业发展

生物安全是国家安全的重要组成部分。现代生物技术、人工智能等前沿性、颠覆性技术创新正引领和驱动全球生物安全产业快速发展。一是加快生物安全智能监测预警和精准防控技术研发与产业化。加强有害生物疫病致害机制与调控技术的研究，重点突破外来入侵物种风险评估、智能监测与应急灭除等核心技术和关键装备研发制造。以农业生物安全核心技术突破和关键装备制造，驱动农业生物安全监测预警与精准防控、生物技术风险评估等产业化，形成生物安全产业新增长点。二是加快基因测序技术在病原体微生物中的检测应用，开发应对新发突发动物传染病、病原微生物传播等快速检测设备和产品，推动病原体微生物检测行业提质升级。三是以RNA干扰、农药分子靶标设计等技术创新应用助力农业生物制药发展。加快创制小分子药物、治疗性抗体、高效低毒化学农药等高效生物安全防控产品，推动农业生物制药产业化规模化发展，形成抵御农业生物安全风险的新质生产力。

（五）以绿色低碳技术赋能农业绿色可持续发展

新质生产力是绿色生产力。以绿色低碳技术创新突破推动农业绿色可持续发展是发展农业新质生产力的应有之义。一是加快农业减污降碳增效技术攻关，发展生态低碳农业。强化农业减排固碳协同、农业面源污染预警监测与防控等关键技术的研发，集成应用绿色低碳技术模式，构建生态低碳农业生产体系，提高农业资源利用效率，实现农业增产提质增效。二是加快绿色投入品研发，减少农业化学品使用量。创制一批节肥增产增效的绿色肥料，高效绿色安全的生物农药、微生物菌剂，可替代豆粕鱼粉的新型饲料等农业生物合成重大产品，抢占农业生物制造制高点，减少农业化学品投入量，提高化学农药与化肥等的使用效率，推进兽用抗菌药使用减量化，推动农业绿色可持续发展。三是以废弃物资源化利用技术为支撑，发展种养结合的立体循环农业。加强重大引领性农业绿色环保技术攻关，重点突出生态农业技术、立体复合种养设施、废弃物综合利用技术、可再生能源开发利用等核心技术的研发，集成应用粪肥还田、制取沼气等技术模式，持续推进畜禽粪污资源化利用，构建种养平衡、产业融合、物质循环的农业发展新格局。

四、加快形成农业新质生产力的主要保障措施

要从加快培养引进农业创新型人才、加速推动前沿交叉领域实现新突破、推动形成多元化投入格局、健全法律法规体系、深化农业科技体制机制改革等方面发力，推动加快形成农业新质生产力，赋能农业高质量发展。

（一）加快培养引进农业创新型人才，发挥人才引领支撑作用

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，培育和发展新质生产力，关键依靠创新驱动，本质上是人才驱动。一是加强农业科技人才培养引进，组建创新型人才队伍。坚持国家使命和科学问题牵引，顺应农业科技创新前沿发展趋势，优化农业学科设置和人才培养模式，培养农业技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型领军人才，组建梯度型创新人才队伍。二是集聚农业科技创新人才，优先配置创新资源。强化农业科技人才引进力度，实施农业农村领域“引才计划”，特别是聚焦全球引进一批人工智能、合成生物、基因编辑等前沿领域的创新型人才，确保科技创新第一资源供给充足。三是建立以创新为导向的人才评价机制，引导科技人才勇于创新。完善科研评价机制，制定科学的农业学科学术评价规范，构建以技术研发创新度、产业需求关联度、产业发展贡献度为导向的农业科技人才分类评价制度，调动人才创新积极性，发挥引领带动作用。

（二）坚持问题导向，加速推动前沿交叉学科实现新突破

加强前沿交叉学科在农业领域的研究与应用，进一步提升农业科技水平，解决传统农业技术面临的诸多挑战。着力打造永利博彩官方网站新场景，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等前沿交叉领域科技改造升级传统农业，推动产业高端化、智能化、绿色化。一是强化纳米技术在农业中的研究与应用。应用纳米技术开发纳米胶囊、纳米复合材料及传感器等设备和工具，用于动植物疾病检测和治疗、提高作物对养分吸收效率、有针对性地向动植物定向精准输送活性成分，利用纳米颗粒制作新型农药，使新型农药更好地附着在作物表面，降低流失率，增强病虫害防治效果。二是加强量子技术在农业领域研发应用。利用量子计算机处理传统计算机难以解决的复杂问题，如气候模型、基因组学分析和育种程序优化，通过模拟不同的环境条件和遗传组合，更快速地筛选出最适应特定环境的作物品种，加速育种过程。三是强化生成式人工智能技术在农业领域研发应用。通过图像识别技术、 数据融合技术、高分辨率的航空图像和AI等技术训练深度学习模型，将人工智能与大数据分析结合，预测天气变化、病虫害暴发趋势，优化灌溉和施肥策略，实现农业生产智能化管理，提高农业生产效率和效益。

（三）推动形成多元化投入格局，确保农业科技创新加速形成新质生产力

充分发挥不同来源投入资金的优势，形成资源互补优势，共同推动农业新质生产力发展。一是加大中央政府公共财政对公益性农业科技的投入力度。发挥好财政资金的激励和引导作用，构建农业科技投入的长效稳定增长机制，创造良好的农业科技创新生态，力争实现农业研发公益投入占农业增加值1.5%的目标。二是引导地方政府选择优势产业进行多元支持。地方政府结合本地自然要素、农业产业结构、科技基础、市场需求等情况，设置新质生产力催化专项资金，选择本地的新兴产业和高科技农业产业，采用税收优惠、财政补贴等多元方式投入保障。三是吸引企业资金投入，拓展资金来源。鼓励企业增加对先进生产设备、管理模式等方面的创新研发，提高企业生产效率与产品质量。引导企业开展拉长产业链、增加农产品附加值的投资，形成高投入高回报的良性循环。

（四）健全法律法规体系，促进农业高新科技依法依规转化

以颠覆性、前沿性农业科技创新成果为代表的农业高新技术成果转化不同于传统的农业科技成果转化，尤其是涉及食品药品、生物安全等领域的颠覆性、前沿性农业科技成果转化，社会关注度高、影响范围广，需要严格监管，有序推进产业化应用。一是健全符合农业科技创新成果转化应用规律的法律法规体系，针对特定颠覆性、前沿性农业科技创新成果的转化，出台专门的法律法规，促进颠覆性、前沿性农业科技创新成果依法依规转化应用。二是完善颠覆性、前沿性农业科技创新成果产业化全过程、全链条监督管理和风险防控机制，确保颠覆性、前沿性农业科技创新成果产业化全程安全可控。三是完善农业科技创新投融资相关法律法规，探索开展以专利权等无形资产进行质押贷款融资，引导和鼓励耐心资本投入农业高新科技成果产业化应用，助力催生新产业、新模式、新动能，推动科技成果转化为农业新质生产力。

（五）深化农业科技体制机制改革，推动科技创新与产业创新深度融合

聚焦永利博彩官方网站产业体系建设的重点领域，发挥举国体制优势，深化农业科技体制改革，构建有组织的科研体系，推动农业科技创新与产业创新深度融合。一是充分发挥新型举国体制优势，深化农业科技创新体制机制改革。紧盯世界农业科技前沿，加强国家农业战略科技力量建设，加快创新资源优化配置，优化区域农业科技布局，引导科技资源统筹集聚，完善协同创新机制，提升国家农业科技创新体系的整体效能，加快实现高水平农业科技自立自强。二是构建协同高效的有组织科研体系，提高农业科研的组织化程度。以国家实验室为引领，整合现有国家农业高新技术园区、全国重点实验室等各类农业科技创新与应用平台，统筹布局完善农业科技创新平台基地体系，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。三是推动农业科技创新与产业创新深度融合。积极运用新技术改造提升传统农业，实现创新链与产业链有效耦合。建设一批高效农业科技成果转化平台，完善农业科技推广服务体系，创新促进科技成果转化的激励与利益分享机制。强化企业科技创新主体地位，引导和鼓励农业科研机构、企业等加快成果转化应用，形成农业新质生产力。

作者：吴孔明，农业农村部党组成员、中国农业科学院院长，中国工程院院士